第133屆廣交會(huì )期間，商務(wù)部國際貿易談判代表兼副部長(cháng)王受文在廣州出席“打造粵港澳大灣區投資制度創(chuàng )新高地論壇”時(shí)表示，粵港澳大灣區現已成為中國經(jīng)濟最具活力、開(kāi)放水平最高的區域之一。商務(wù)部積極支持粵港澳大灣區建設，出臺商務(wù)領(lǐng)域支持粵港澳大灣區建設的政策措施，涵蓋消費、流通、貿易投資和經(jīng)濟合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，正在推動(dòng)內地、香港、澳門(mén)三地共建單一自貿區。

　　在此之前，內地與澳門(mén)、香港間的《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》（CEPA）于2004年1月1日正式實(shí)施，成為我國第一個(gè)全面實(shí)施的、內地開(kāi)放程度最高的自由貿易協(xié)議。

　　商務(wù)部研究院區域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平在接受《中國貿易報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，二十年來(lái)，CEPA穩步實(shí)施、不斷豐富升級，推動(dòng)內地與港澳經(jīng)貿交流與合作進(jìn)入快車(chē)道、經(jīng)貿融合日益緊密。在此基礎上，三地共建單一自貿區有利于發(fā)揮粵港澳大灣區在中國新一輪改革開(kāi)放進(jìn)程中的排頭兵作用，引領(lǐng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)中國雙循環(huán)戰略的實(shí)施。

　　“共建單一自貿區具有重要意義。”中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院港澳及區域發(fā)展研究所副所長(cháng)謝來(lái)風(fēng)對記者表示，單一自貿區有助于推動(dòng)粵港澳大灣區打造成為國家雙循環(huán)新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)，有利于推進(jìn)我國更高水平的制度型開(kāi)放，通過(guò)單一自貿區，在規則、規制、管理、標準等領(lǐng)域對接港澳、聯(lián)通國際，探索更高標準的經(jīng)貿規則；有利于支持港澳更好融入國家發(fā)展大局，進(jìn)一步推進(jìn)內地與港澳貿易便利化、投資便利化，加速產(chǎn)業(yè)鏈融通，使港澳企業(yè)和居民獲得更大發(fā)展空間。

　　業(yè)內人士認為，隨著(zhù)單一自貿區的建設，粵港澳大灣區融合發(fā)展的步伐勢必加快。在軟硬聯(lián)通方面，大灣區11市更能搶占先機，獲得更多發(fā)展動(dòng)能。

　　近年來(lái)，通過(guò)簽署CEPA及其系列協(xié)議，內地對港澳已全面實(shí)現貨物貿易自由化，基本實(shí)現服務(wù)貿易自由化，并在貿易投資便利化方面開(kāi)展了豐富務(wù)實(shí)的合作。例如，1997至2021年，內地與香港貿易額由507.7億美元增至3603.3億美元，增長(cháng)了6.1倍，年均增長(cháng)8.5%；截至2021年底，內地累計吸收香港投資超1.4萬(wàn)億美元，占內地吸收外資總量的57.6%，內地對香港非金融類(lèi)直接投資存量超8千億美元，占內地對外非金融類(lèi)直接投資的53.2%。

　　謝來(lái)風(fēng)談道，一直以來(lái)，內地是香港、澳門(mén)最重要出口目的地和進(jìn)口來(lái)源地，未來(lái)三地經(jīng)貿合作前景更為廣闊。香港作為全球最大的航空貨運樞紐，隨著(zhù)內地產(chǎn)業(yè)轉型升級，香港航空貨運在內地進(jìn)出口貿易中仍將發(fā)揮重要作用；港澳與內地的經(jīng)貿往來(lái)將從貨物貿易向服務(wù)貿易轉型，盡管這一過(guò)程將持續時(shí)間較長(cháng)；香港作為離岸貿易大港，將在內地與RCEP成員國貿易中發(fā)揮更大作用。

　　對比內地、香港及澳門(mén)三個(gè)地區的雙邊CEPA，推進(jìn)建設的單一自貿區將會(huì )有哪些不同？謝來(lái)風(fēng)分析道，一方面，在開(kāi)放領(lǐng)域上，單一自貿區將比CEPA更加放寬，將開(kāi)放更多的行業(yè)領(lǐng)域；另一方面，在開(kāi)放層次和水平上，單一自貿區將更加注重“邊境內開(kāi)放”，即內容側重于規則、規制、管理、標準等制度的銜接對接，也更加注重內部的改革舉措，是更深層次、更高水平的開(kāi)放。

　　張建平說(shuō)，內地創(chuàng )新指數位列全球第11位；去年，加拿大菲沙研究所在《世界經(jīng)濟自由度2022年度報告》中再次把香港評為全球最自由的經(jīng)濟體，在新的形勢之下，三地應發(fā)揮彼此的優(yōu)勢聯(lián)手打造單一自貿區，共同塑造粵港澳大灣區新的創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢和開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢。

　　具體來(lái)看，謝來(lái)風(fēng)認為，內地要更好發(fā)揮超大市場(chǎng)和超大需求的優(yōu)勢，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和消費升級，穩步擴大內地與港澳經(jīng)貿往來(lái)規模、提升內地與港澳貿易投資自由化便利化水平；香港要重點(diǎn)發(fā)揮國際金融中心、國際航運中心和國際貿易中心功能，以及發(fā)達的國際經(jīng)貿網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，在“一帶一路”、RCEP中更好發(fā)揮超級聯(lián)系人作用；澳門(mén)要發(fā)揮與葡語(yǔ)國家的經(jīng)貿往來(lái)優(yōu)勢，發(fā)揮“精準聯(lián)系”功能，推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一致，在推進(jìn)單一自貿區建設中，謝來(lái)風(fēng)建議應從三個(gè)方面入手：一是要加強頂層設計，在國家部委層面要加強單一自貿區在規則制度、推進(jìn)進(jìn)程、平臺定位、改革授權等方面的統籌和頂層設計，高位推進(jìn)單一自貿區建設；二是要加大改革授權，支持內地自貿區等平臺“試錯”，對標CPTPP、DEPA等高標準經(jīng)貿規則體系，開(kāi)展最大程度壓力測試和改革探索；三是要有地區先行先試，可以在廣東、浙江等沿海發(fā)達地區，選擇自貿試驗區等平臺開(kāi)展先行先試，之后再推廣至整個(gè)內地。

　　在張建平看來(lái)，三地共建單一自貿區，需要對標當前東亞經(jīng)濟一體化進(jìn)程當中新的經(jīng)貿規則體系，注重借鑒香港和澳門(mén)所積累的開(kāi)放發(fā)展經(jīng)驗，同時(shí)也要結合內地開(kāi)放發(fā)展的新需求；通過(guò)系統性謀劃和設計，尋求三地打造單一自貿區在規則、制度、管理、標準等方面的共同點(diǎn)。

　　來(lái)源：中國貿易報