第一章  總則

第一條  目的依據

為促進(jìn)我市會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，根據《關(guān)于支持現代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(jiàn)》（錫委發(fā)〔2021〕59號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）、《關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法的通知》（錫財工貿〔2021〕9號）等，設立無(wú)錫市服務(wù)業(yè)（會(huì )展）資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“扶持資金”），為規范資金管理，提高使用績(jì)效，制定本實(shí)施細則。

第二條  資金安排

扶持資金在市現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中統籌安排，納入市貿促會(huì )（會(huì )展辦）年度預算管理。

第三條  使用原則

扶持資金使用應當符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導向，符合財政預算管理和績(jì)效管理有關(guān)規定，聚焦重點(diǎn)、注重績(jì)效，確保資金的安全和高效。

第四條  職責分工

市貿促會(huì )（會(huì )展辦）負責制定發(fā)布扶持資金項目申報指南，組織項目申報；負責項目審核立項，審核績(jì)效目標，提出支持意見(jiàn)，公開(kāi)扶持資金使用情況，處理質(zhì)疑或投訴等事宜；負責支持項目的跟蹤監管和績(jì)效評價(jià)，定期報告資金使用情況和績(jì)效。

市財政局負責扶持資金預算安排和資金撥付，負責組織開(kāi)展扶持資金績(jì)效管理。

 

第二章  資金分配和預算編制

第五條  資金分配

扶持資金主要采用項目法分配，通過(guò)專(zhuān)家評審、競爭性分配等方式擇優(yōu)選擇項目或企業(yè)，對符合條件的項目或企業(yè)按政策予以支持。市貿促會(huì )（會(huì )展辦）負責建立項目?jì)鋷欤龊庙椖績(jì)鋷祉椖康纳陥蟆⑷霂臁⑴判虻裙ぷ鳌?/span>

第六條  預算編制

市貿促會(huì )（會(huì )展辦）按照部門(mén)預算編制要求和年度績(jì)效目標，根據項目?jì)鋷熘许椖績(jì)淝闆r，按照輕重緩急，好中選優(yōu)的原則，提出預算安排建議，按年度預算編制規定程序報送市財政局。

市財政局根據市貿促會(huì )（會(huì )展辦）年度專(zhuān)項預算建議，綜合考慮年度工作計劃、項目?jì)淝闆r、上年度預算執行情況、以前年度績(jì)效評價(jià)結果等因素，提出扶持資金年度預算總量和分項安排意見(jiàn)，并按規定程序報批后下達。

 

第三章  支持范圍和支持標準

第七條  支持范圍

扶持資金的支持范圍為：

（一）符合條件的、市場(chǎng)化運作的貿易類(lèi)展覽和專(zhuān)業(yè)會(huì )議；

（二）重點(diǎn)會(huì )展業(yè)市場(chǎng)主體和公共服務(wù)平臺；

（三）會(huì )展產(chǎn)業(yè)集聚區建設；

（四）經(jīng)市委市政府批準的其他重點(diǎn)會(huì )展活動(dòng)等。

第八條  支持對象

在無(wú)錫市區范圍內登記注冊、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、依法納稅的具有獨立法人資格的企業(yè)或項目承擔單位。

第九條  申報條件

申報扶持資金的項目或單位應當符合現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策和當年扶持資金項目申報指南所規定的條件和要求。

第十條  支持標準

（一）支持舉辦貿易類(lèi)展覽

1.基礎補貼：對市區專(zhuān)業(yè)場(chǎng)館舉辦、展期3天（含）以上、符合展覽會(huì )主題、折合9平米標準攤位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標攤）數300個(gè)（含）以上的貿易類(lèi)展覽給予補貼，其中符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導向的展覽每個(gè)標攤最高600元，其他展覽每個(gè)標攤最高300元。

2.加成補貼：滿(mǎn)足基礎補貼條件的展覽，符合下列條件，可在基礎補貼的基礎上上浮相應比例、疊加補貼獎勵。

（1）符合我市重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群主題的展覽，最高上浮20%。

（2）展覽中特裝展位標攤數與標攤總數之比達到50%以上的，或同期舉辦配套會(huì )議活動(dòng)的，分檔擇優(yōu)最高上浮20%。

（3）境外（含港澳臺地區）企業(yè)，入選上一年度世界企業(yè)500強（《財富》雜志發(fā)布）、中國企業(yè)500強（中企聯(lián)發(fā)布）、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強（中企聯(lián)發(fā)布）、中國制造業(yè)企業(yè)500強（中企聯(lián)發(fā)布）、中國民營(yíng)企業(yè)500強（全國工商聯(lián)發(fā)布）等重點(diǎn)龍頭企業(yè)（境內總部）參展的，根據其參展攤位數，分檔最高上浮10%。

（4）獲得UFI認證的，給予最高30萬(wàn)元一次性獎勵；列入《中國展覽數據統計報告》上一年度城市展覽項目行業(yè)細分類(lèi)別TOP3的，給予最高50萬(wàn)元一次性獎勵。

3.單個(gè)展覽會(huì )基礎補貼和加成補貼合計最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

（二）支持舉辦專(zhuān)業(yè)會(huì )議

1.基礎補貼：在市區舉辦2天（含）以上、200人以上的專(zhuān)業(yè)會(huì )議（國際會(huì )議可適當放寬），給予舉辦方會(huì )議投入場(chǎng)租、會(huì )場(chǎng)搭建成本（不高于400元/人）最高50%和會(huì )議住宿夜間數120元/每間（三星級及以上會(huì )議酒店）的補貼。

2.加成補貼：滿(mǎn)足基礎補貼條件、頭部企業(yè)（機構）參加多的會(huì )議，符合下列條件，可在基礎補貼的基礎上上浮相應比例、疊加補貼獎勵。

（1）符合我市重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集群主題的會(huì )議，最高上浮20%。

（2）實(shí)到參會(huì )代表人數較多，或同期配套舉辦貿易類(lèi)展覽會(huì )的，分檔擇優(yōu)最高上浮20%。

（3）諾貝爾獎得主、兩院院士、中央直屬企業(yè)、世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強等副總裁以上參會(huì )并發(fā)表主題演講的，視情況給予一定獎勵，單個(gè)會(huì )議最高獎勵30萬(wàn)元。

（4）會(huì )議列入國際大會(huì )及會(huì )議協(xié)會(huì )(ICCA）統計的，給予最高20萬(wàn)元一次性獎勵。

3.單個(gè)會(huì )議基礎補貼和加成補貼合計最高不超過(guò)300萬(wàn)元。

（三）支持會(huì )展業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展

1.鼓勵國內外著(zhù)名會(huì )展企業(yè)在我市注冊設立經(jīng)營(yíng)機構，經(jīng)認定為總部企業(yè)，按照《意見(jiàn)》中總部企業(yè)扶持政策給予獎勵。

2.鼓勵支持我市會(huì )展企業(yè)境內外上市，按照《意見(jiàn)》中境內外上市政策給予獎勵。

3.鼓勵會(huì )展企業(yè)做大做強。國內外著(zhù)名會(huì )展企業(yè)在我市注冊設立經(jīng)營(yíng)機構，當年主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)票收入超過(guò)500萬(wàn)元，且市外會(huì )展項目收入占比達30%以上的，給予不超過(guò)其地方經(jīng)濟貢獻50%、最高50萬(wàn)元獎勵；當年主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)票收入達到1000萬(wàn)元（含）以上，且市外會(huì )展項目收入占比達30%（含）以上的，給予不超過(guò)其地方經(jīng)濟貢獻50%、最高100萬(wàn)元獎勵。

4.鼓勵會(huì )展企業(yè)持續提升。對注冊落地我市的會(huì )展企業(yè)，在我市連續舉辦符合條件的同一會(huì )、展項目5屆（含）以上，標攤總數（參會(huì )人數）持續增長(cháng)，申報上年度銷(xiāo)售收入超1000萬(wàn)元且同比增幅20%（含）以上，給予不超過(guò)其地方經(jīng)濟貢獻80%、最高500萬(wàn)元一次性獎勵。

5.鼓勵會(huì )展企業(yè)走品牌化路線(xiàn)，對我市會(huì )展機構首次獲得全球展覽業(yè)協(xié)會(huì )（UFI）認證、注冊成為國際大會(huì )及會(huì )議協(xié)會(huì )（ICCA）會(huì )員、國際展覽與項目協(xié)會(huì )（IAEE）會(huì )員的，分別給予最高20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性獎勵。

6.年度會(huì )展企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵按照“就高不重復”的原則予以支持。

（四）支持會(huì )展產(chǎn)業(yè)集聚區建設

對經(jīng)開(kāi)區會(huì )展產(chǎn)業(yè)集聚區建設和運營(yíng)情況開(kāi)展綜合考核。根據無(wú)錫國際會(huì )議中心建設進(jìn)展、配套設施完善度、品牌會(huì )展活動(dòng)數量、市場(chǎng)主體數量、人才引進(jìn)數量、會(huì )展企業(yè)營(yíng)收、地方經(jīng)濟社會(huì )貢獻等指標考核后，依據考核結果給予獎勵，每年獎勵額最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。

（五）支持會(huì )展業(yè)公共服務(wù)平臺

依托太湖國際會(huì )展集團有限公司，加強與會(huì )展業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì )、咨詢(xún)機構、培訓機構等合作，對經(jīng)市貿促會(huì )（會(huì )展辦）認定、企業(yè)搭建的會(huì )展公共服務(wù)平臺，根據其服務(wù)成效考核后分檔擇優(yōu)給予支持，每年最多支持3個(gè)平臺，每個(gè)平臺最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

 

第四章  項目申報和項目評審

第十一條  申報指南

市貿促會(huì )（會(huì )展辦）根據國家和省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，明確年度扶持資金支持方向、結構和重點(diǎn)，會(huì )同市財經(jīng)局發(fā)布年度項目申報指南，組織項目申報、評審、立項等工作。市貿促會(huì )（會(huì )展辦）應充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )或其他行業(yè)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加強政策宣傳，廣泛征集項目，共同做好項目申報等工作。

第十二條  申報受理

扶持資金實(shí)行網(wǎng)上申報和管理。扶持項目統一在“無(wú)錫市現代產(chǎn)業(yè)資金項目申報和服務(wù)平臺”進(jìn)行申報、受理和管理，未通過(guò)平臺系統申報的項目，扶持資金不予支持。

項目申請單位應當按照年度申報指南要求，及時(shí)在線(xiàn)申報并提交真實(shí)、完整、有效的申請材料，同一項目只能申請一項補助，不得多頭申報或重復申報，項目申報單位對申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性負責。

第十三條  項目評審

市貿促會(huì )（會(huì )展辦）對申報單位的申請材料進(jìn)行審核， 對不符合條件的項目不予受理，對申報資料不全的應當一次性告之需要補齊的資料。

市貿促會(huì )（會(huì )展辦）按照項目評審辦法，明確評審標準和規范，公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展項目評審工作，加快推進(jìn)實(shí)施部門(mén)聯(lián)審、第三方機構或專(zhuān)家網(wǎng)上評審。

市貿促會(huì )（會(huì )展辦）應加強對申報項目真實(shí)性、完整性、合規性和有效性審查，加強項目比對，防止重復支持或多頭支持，提高扶持項目的質(zhì)量。

評審類(lèi)項目查重比對重復率達10%（或者金額100萬(wàn)元）及以上，原則上作為重復申報項目，不予扶持；實(shí)行限項限額管理，評審制項目同一企業(yè)、單位每年支持總數不超過(guò)2個(gè)（一次立項分年度撥款項目，撥款年度內均視同支持），核準制項目同一企業(yè)（單位）每年支持總數不超過(guò)5個(gè)且總額不超過(guò)500萬(wàn)元；已獲得上級資金支持的項目，市級原則上不再支持；通過(guò)重大支出和重大決策獲得扶持的企業(yè)，扶持期內不再受理其他市級扶持申請。

第十四條  項目確定

通過(guò)評審的市級項目，由市貿促會(huì )（會(huì )展辦）會(huì )同市財政局聯(lián)合行文報市領(lǐng)導審定。

第十五條  項目公示

對審核通過(guò)的市級扶持項目，由市貿促會(huì )（會(huì )展辦）通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì )公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。對公示有異議的項目，由市貿促會(huì )（會(huì )展辦）重審，重審認定異議內容屬實(shí)的，報市領(lǐng)導同意后，扶持資金不予支持。市貿促會(huì )（會(huì )展辦）應當在認定異議屬實(shí)后的5個(gè)工作日內將有關(guān)情況反饋給申請企業(yè)。

第十六條  資金撥付

對公示無(wú)異議或重審異議不成立的項目，市貿促會(huì )（會(huì )展辦）向市財政局提出撥款申請。市財政局根據市貿促會(huì )（會(huì )展辦）撥款申請、年度預算和撥款依據撥付扶持資金。

 

第五章  監督管理和績(jì)效評價(jià)

第十七條  信息公開(kāi)

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密的事項外，市貿促會(huì )（會(huì )展辦）依法公開(kāi)本部門(mén)扶持資金分配、使用等相關(guān)情況以及扶持資金績(jì)效目標和績(jì)效結果。

第十八條  績(jì)效評價(jià)

獲得扶持資金扶持的企業(yè)或單位，應當積極配合市相關(guān)部門(mén)做好扶持資金績(jì)效評價(jià)工作，按照規定做好相關(guān)數據報送工作。

市貿促會(huì )（會(huì )展辦）每年年初應當對上一年度所支持項目進(jìn)行績(jì)效自評，并將績(jì)效評價(jià)結果報送市財政局。評估報告包括但不限于具體扶持項目、項目總投資、項目資金來(lái)源、主要實(shí)施內容、項目實(shí)施進(jìn)度、績(jì)效目標完成情況等。

財政部門(mén)組織或委托第三方機構對資金使用績(jì)效進(jìn)行抽查和評價(jià)。績(jì)效評價(jià)和監督檢查結果作為政策調整和下年度資金安排的重要依據。

第十九條  審計監督

扶持資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計監督，并接受市人大和社會(huì )監督，確保扶持資金規范、安全、有效運行。

第二十條　責任追究

獲得扶持資金扶持的企業(yè)，應當按照《企業(yè)會(huì )計準則》等規定進(jìn)行賬務(wù)處理。企業(yè)或單位在項目申報、項目實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假騙取扶持資金、擅自改變扶持資金用途等違反國家法律法規或者有關(guān)紀律的行為，不按規定專(zhuān)款專(zhuān)用，不按規定報送相關(guān)數據材料或拒絕配合績(jì)效評價(jià)和監督檢查的，將由市貿促會(huì )（會(huì )展辦）取消或收回已撥付的扶持資金。對違反資金管理有關(guān)規定的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令〔2005〕第427號）等相關(guān)規定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

受委托的評審專(zhuān)家或第三方機構在項目和經(jīng)費評審、評價(jià)（跟蹤）、審計及管理過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與扶持資金申請單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報告的，取消其項目和經(jīng)費的評審、評價(jià)（跟蹤）、審計和服務(wù)資格，列入不誠信中介機構名單，同時(shí)按照有關(guān)法律、法規對相關(guān)單位和責任人進(jìn)行處罰。造成扶持資金損失的，依法追究法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十一條  信用管理

建立信用信息管理制度，市貿促會(huì )（會(huì )展辦）應對項目承擔企業(yè)或單位實(shí)行守信承諾和信用評價(jià)制，并對失信行為予以記錄；情節嚴重的失信企業(yè)或單位列入嚴重失信行為名單，并取消該企業(yè)或單位五年申報各級、各類(lèi)扶持資金的資格。

 

第六章  附則

第二十二條  應用解釋

本實(shí)施細則所指貿易類(lèi)展覽，是指符合我市產(chǎn)業(yè)導向，以貿易、投資、經(jīng)濟合作為主要目的的會(huì )展活動(dòng)，其特裝展位面積占比達30%以上，展期內專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾占比達30%以上；專(zhuān)業(yè)會(huì )議，是指符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，通過(guò)多種形式達到議事協(xié)調、交流信息、推介聯(lián)絡(luò )等目的的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。其中國際會(huì )議需符合《無(wú)錫市爭創(chuàng )全文明典范城市行動(dòng)計劃》（錫委發(fā)〔2022〕4號）列統要求。

第二十三條  實(shí)施日期

本實(shí)施細則自印發(fā)之日起實(shí)施，由市貿促會(huì )（會(huì )展辦）、市財政局負責解釋。本實(shí)施細則有效期截至2025年12月31日。