蘇政發(fā)〔2017〕33號

　　各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號），推動(dòng)我省新一輪高水平對外開(kāi)放，抓住機遇積極引進(jìn)外資，提高利用外資水平和質(zhì)量，提出以下意見(jiàn)。

　　一、進(jìn)一步培育外資發(fā)展新動(dòng)能

　　（一）實(shí)施“雙輪驅動(dòng)”開(kāi)放引資戰略。緊緊圍繞我省建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地目標，大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)“雙輪驅動(dòng)”引資戰略。抓住國家進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準入限制的有利機遇，鼓勵和支持外資投向戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)引資、引技與引智相結合，全面提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、各設區市人民政府負責）

　　（二）提升制造業(yè)利用外資質(zhì)量和效益。鼓勵和引導外資投向高端制造、智能制造、綠色制造，積極打造先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈，利用外資改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。外商投資企業(yè)同等適用“中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要”和江蘇省企業(yè)制造裝備升級計劃、互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃等政策措施，重點(diǎn)加大新一代信息技術(shù)、半導體和高性能集成電路、高端軟件和信息服務(wù)、生物技術(shù)和新醫藥、新材料、高端裝備制造、節能環(huán)保、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、空天海洋裝備、數字創(chuàng )意等戰略性新興產(chǎn)業(yè)引資力度。發(fā)揮省級專(zhuān)項資金引導作用，支持外商投資企業(yè)實(shí)施智能化、綠色化改造項目。落實(shí)外資鼓勵項目引進(jìn)技術(shù)設備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節增值稅等優(yōu)惠政策和企業(yè)購置機器設備抵扣增值稅政策，鼓勵外商投資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備。（省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳、南京海關(guān)、省國稅局負責）

　　（三）擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)工作，積極向國家爭取先行先試政策。進(jìn)一步深化改革，打破體制機制障礙，清除服務(wù)業(yè)利用外資“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”等隱形障礙。根據國家統一部署，放寬銀行類(lèi)金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資準入限制，放開(kāi)會(huì )計審計、建筑設計、評級服務(wù)等領(lǐng)域外資準入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運輸等領(lǐng)域有序開(kāi)放。充分發(fā)揮江蘇制造業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)推動(dòng)為制造業(yè)配套的金融保險、商貿物流、電子商務(wù)、研發(fā)設計、售后服務(wù)、檢驗檢測認證、融資租賃、商業(yè)保理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資。支持外資進(jìn)入醫療養老、教育培訓、文化娛樂(lè )、旅游休閑等生活性服務(wù)業(yè)。支持符合條件的外商投資企業(yè)申請省級現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項引導資金、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省文化廳、省衛生計生委、省民政廳、省旅游局、人民銀行南京分行、省通信管理局、省新聞出版廣電局、省網(wǎng)信辦、省質(zhì)監局、江蘇銀監局、江蘇證監局、江蘇保監局負責）

　　（四）支持外商投資企業(yè)提升科技創(chuàng )新能力。支持外商投資企業(yè)建設研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，申報設立博士后科研工作站。根據對等原則，探索支持外商投資企業(yè)參與省科技計劃項目。加大高端外資研發(fā)機構引進(jìn)力度，吸引海外知名大學(xué)、研發(fā)機構、跨國公司在江蘇設立全球性或區域性研發(fā)中心，鼓勵跨國公司與省內高校、科研機構、企業(yè)合作建立研發(fā)中心或實(shí)驗室，促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)成果轉移轉化。外商投資企業(yè)同等適用研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心等方面優(yōu)惠政策。知名跨國公司在江蘇設立獨立法人資格、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團隊的，最高可給予3000萬(wàn)元的財政支持。對符合條件的外資研發(fā)中心進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)用品免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅、消費稅；對符合條件的外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設備全額退還增值稅。進(jìn)一步發(fā)揮“小微創(chuàng )業(yè)貸”“科技貸款資金池”等政策作用，擴大外商投資企業(yè)覆蓋面，提高貸款規模。推動(dòng)發(fā)展貸款保證保險、科技保險、專(zhuān)利保險、首（臺）套保險，支持外資中小企業(yè)和科技型企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省教育廳、省國稅局、省地稅局、南京海關(guān)、人民銀行南京分行、江蘇保監局負責）

　　（五）積極引進(jìn)外資總部和功能性機構。進(jìn)一步強化政策支持，加大力度吸引跨國公司在我省設立地區總部和研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、供應鏈管理、財務(wù)和利潤結算中心等功能性機構，積極推動(dòng)符合條件的跨國公司在我省建立亞太區或全球營(yíng)運總部。推進(jìn)外資跨國公司本外幣資金集中運營(yíng)管理改革，支持符合條件的外資跨國公司開(kāi)展本外幣資金集中運營(yíng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續，促進(jìn)境外資金流入境內，提高資金使用效率和投資便利化水平。（省商務(wù)廳、省財政廳、人民銀行南京分行、國家外匯管理局江蘇省分局負責）

　　（六）創(chuàng )新和豐富利用外資方式。鼓勵外資設立創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和股權投資企業(yè)，積極利用境外資本發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和私募股權投資基金，完善管理和退出機制。鼓勵外資通過(guò)合資合作、并購重組等方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。鼓勵外商投資企業(yè)以增資擴股和利潤再投資等形式加大對江蘇投資力度，按國家規定落實(shí)相關(guān)稅收減免和政策優(yōu)惠。積極推動(dòng)我省企業(yè)以跨國并購、境外上市、返程投資等方式引進(jìn)國際高端要素。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省工商局、省金融辦、省國資委、省國稅局、省地稅局、各設區市人民政府負責）

　　（七）支持海外高層次人才在江蘇創(chuàng )業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施省“雙創(chuàng )計劃”、“鳳還巢”計劃、江蘇“外專(zhuān)百人計劃”等人才工程，面向海內外引進(jìn)戰略科學(xué)家、首席科學(xué)家、科技企業(yè)家等高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊。實(shí)施頂尖人才頂級支持計劃，對引進(jìn)世界一流的頂尖人才團隊，最高給予1億元項目資助。堅持招才引智與招商引資并舉，引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才，視同招商引資項目進(jìn)行考核。堅持以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，引導各類(lèi)開(kāi)發(fā)區做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚特色產(chǎn)業(yè)人才，打造一批“產(chǎn)業(yè)+人才”特色小鎮。繪制全球高層次人才地圖，準確掌握各領(lǐng)域海內外領(lǐng)軍人才分布。在高層次人才集聚的國家和地區，建立引才引智聯(lián)絡(luò )機構，聘請引才引智大使。試點(diǎn)擴大外國人才R字簽證（人才簽證）范圍，對符合條件的外國人才提供辦理口岸簽證、工作許可和長(cháng)期居留許可的便利。推進(jìn)下放縣級公安機關(guān)出入境管理機構外國人簽證證件審批權，縮短審批權限。優(yōu)化生活配套等服務(wù)，為海外高層次人才創(chuàng )造良好的工作和居住環(huán)境。鼓勵外商投資企業(yè)隨境外著(zhù)名高校一起參與我省中外合作辦學(xué)和設立來(lái)江蘇留學(xué)的國際學(xué)生獎學(xué)金。積極爭取優(yōu)秀外國留學(xué)生畢業(yè)后直接在江蘇創(chuàng )業(yè)就業(yè)試點(diǎn)。鼓勵我省科研院所、大學(xué)和企業(yè)吸收聘用臺灣專(zhuān)業(yè)人才，支持臺灣青年學(xué)生來(lái)我省就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（省人才辦、省科技廳、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省外辦、省臺辦負責）

　　二、進(jìn)一步營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境

　　（八）加快公平競爭制度建設。各地、各部門(mén)制定外資政策，要按照《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設中建立公平競爭審查制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕34號）規定進(jìn)行公平競爭審查，原則上應公開(kāi)征求意見(jiàn)，重要事項要報請省政府批準。要嚴格執行國家政策法規，確保政策法規執行的一致性，不得擅自增加對外商投資企業(yè)的限制。除法律法規有明確規定或確需境外投資者提供信息外，有關(guān)部門(mén)要按照內外資企業(yè)統一標準、統一時(shí)限的原則，審核外商投資企業(yè)業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請，促進(jìn)內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。按照國家統一部署，進(jìn)一步深化標準化工作改革，促進(jìn)內外資企業(yè)公平參與標準化工作。（各設區市人民政府、省各有關(guān)部門(mén)負責）

　　（九）促進(jìn)內外資企業(yè)公平參與政府采購招投標。深化政府采購改革，堅持公開(kāi)透明、公平競爭原則，依法依規對外商投資企業(yè)在我國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁、平等對待。嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》等政府采購有關(guān)法律制度規定，采購人、采購代理機構不得設置不合理條件限制或排斥外商投資企業(yè)，嚴格按照采購合同約定的時(shí)限和方式支付款項，為外商投資企業(yè)參與政府采購營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。（省財政廳、省商務(wù)廳負責）

　　（十）支持外資參與基礎設施建設。采取同等適用政策支持外資依法依規以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎設施和公用事業(yè)項目建設運營(yíng)，包括能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程、保障性安居工程等公共服務(wù)領(lǐng)域。積極推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）投資模式，進(jìn)一步完善外商投資參與的配套政策措施，研究出臺相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域PPP實(shí)施細則，去除不合理門(mén)檻，優(yōu)化價(jià)格形成機制，健全項目退出機制，加強風(fēng)險控制。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省環(huán)保廳、人民銀行南京分行負責）

　　（十一）依法依規嚴格保護外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權。完善知識產(chǎn)權保護措施，建立企業(yè)知識產(chǎn)權信用信息系統，推進(jìn)知識產(chǎn)權誠信體系建設。健全知識產(chǎn)權執法機制，加強知識產(chǎn)權執法、維權援助和仲裁調解工作，推進(jìn)行政執法與司法的有效銜接，維護外商投資企業(yè)合法權益。（省知識產(chǎn)權局、省商務(wù)廳、省工商局、省版權局、省法院、省貿促會(huì )、各設區市人民政府負責）

　　（十二）拓寬外商投資企業(yè)融資渠道。支持外商投資企業(yè)依法依規在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng )業(yè)板上市，在新三板和區域性股權交易市場(chǎng)掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉換債券和運用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。（省金融辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人民銀行南京分行、江蘇證監局負責）

　　（十三）降低外商投資企業(yè)成本。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本的各項政策措施，進(jìn)一步降低外商投資企業(yè)稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能成本和物流成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)營(yíng)利能力。（省各有關(guān)部門(mén)、各設區市人民政府負責）

　　（十四）完善外商投資企業(yè)外債管理制度。統一內外資企業(yè)外債管理，改進(jìn)企業(yè)外匯管理，提高外商投資企業(yè)境外融資能力和便利度。相關(guān)政策已經(jīng)明確實(shí)行意愿結匯的資本項目外匯收入（包括外匯資本金、外債資金和境外上市調回資金），可根據外商投資企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要在銀行辦理結匯。允許符合條件的外商投資企業(yè)通過(guò)貸款、發(fā)行債券等形式從境外融入本外幣資金。深化蘇州、昆山等地跨境人民幣創(chuàng )新業(yè)務(wù)試點(diǎn)和合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)等工作，積極爭取擴大試點(diǎn)范圍，吸引境外優(yōu)質(zhì)有限合伙人在我省投資。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人民銀行南京分行、國家外匯管理局江蘇省分局、省金融辦、江蘇證監局負責）

　　三、進(jìn)一步加大招商引資力度

　　（十五）加強對利用外資工作的組織領(lǐng)導。進(jìn)一步發(fā)揮省外經(jīng)貿發(fā)展聯(lián)席會(huì )議機制作用，加強對全省利用外資工作的統籌指導。建立全省招商引資重大項目信息庫，加強地方和部門(mén)之間的溝通協(xié)調。進(jìn)一步強化全省外資通報、督查、考核、激勵、約談等工作機制，形成良好工作氛圍。各級政府要加強對利用外資工作的組織領(lǐng)導，圍繞當地主導產(chǎn)業(yè)和重大外資項目，加大招商引資力度，積極推動(dòng)項目落地，優(yōu)化對外商投資企業(yè)服務(wù)，提升外資對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻。（省外經(jīng)貿發(fā)展聯(lián)席會(huì )議各成員單位、各設區市人民政府負責）

　　（十六）加大招商引資政策力度。各地要按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，結合地方實(shí)際，積極開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，在政策允許和法定權限范圍內制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，支持對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng )新貢獻大的項目。各地可根據實(shí)際需要對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項目實(shí)行“一業(yè)一策”“一企一策”，突出地方特色，實(shí)現錯位發(fā)展、良性競爭。同時(shí)，加強政務(wù)誠信建設，保持政策的穩定、透明和可預期，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責任人更替等理由毀約，依法保護外商投資企業(yè)及其投資者權益，營(yíng)造良好投資環(huán)境。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、各設區市人民政府負責）

　　（十七）打造重大招商活動(dòng)平臺。圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商和定向招商。實(shí)施重點(diǎn)投資促進(jìn)“111”工程，每年結合省委、省政府領(lǐng)導出訪(fǎng)，舉辦重大投資促進(jìn)活動(dòng)不少于1場(chǎng)，省級和各市縣組織境內外重要投資促進(jìn)活動(dòng)分別不少于10場(chǎng)和100場(chǎng)，重點(diǎn)瞄準歐美發(fā)達國家、世界500強企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端，提升招商引資實(shí)效。積極打造世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì )、世界智能制造大會(huì )、中國（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會(huì )等展會(huì )品牌，提升國際影響力，搭建招商引資新平臺。進(jìn)一步加強與我省友好省州的經(jīng)貿交流，充分發(fā)揮新蘇合作理事會(huì )、蘇港合作聯(lián)席會(huì )議、江蘇－澳門(mén)?葡語(yǔ)國家工商峰會(huì )、友城雙邊（多邊）聯(lián)委會(huì )等機制作用，優(yōu)化我省海外經(jīng)貿網(wǎng)絡(luò )建設，提升國際交流合作平臺的作用。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化委、省外辦〔港澳辦〕、省貿促會(huì )、各設區市人民政府負責）

　　（十八）強化招商載體功能。充分發(fā)揮全省開(kāi)發(fā)區吸引外資的主陣地作用，進(jìn)一步增強開(kāi)發(fā)區的外資集聚能力，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展。總結推廣蘇州工業(yè)園區開(kāi)放創(chuàng )新綜合試驗經(jīng)驗，支持蘇州工業(yè)園區、南京江北新區、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區等深化改革，加強體制機制創(chuàng )新，積極爭取疊加自貿試驗區功能。圍繞彰顯特色、功能疊加、優(yōu)化布局，打造各類(lèi)國際產(chǎn)業(yè)合作園區、產(chǎn)業(yè)特色小鎮等，吸引國際創(chuàng )新要素，培育有競爭力的創(chuàng )新集群。支持中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園、淮安臺資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移集聚服務(wù)示范區、蘇州中德產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng )新試驗區、蘇澳合作園區加快建設。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省外辦〔港澳辦〕、省臺辦、各設區市人民政府負責）

　　（十九）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉移。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區南北共建，支持外資重大轉移項目落戶(hù)共建園區。蘇南地區轉移至蘇中、蘇北地區的外商投資加工貿易企業(yè)，按國家有關(guān)規定落實(shí)相應稅收優(yōu)惠政策，困難企業(yè)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì )保險費的，在提供有效繳費擔保后，經(jīng)批準可緩繳除基本醫療保險費之外的社會(huì )保險費，緩繳期最長(cháng)可達6個(gè)月。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人力資源社會(huì )保障廳負責）

　　（二十）加強外資項目用地支持。外商投資企業(yè)與內資企業(yè)同等適用相關(guān)用地政策。對我省確定的先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且集約用地的鼓勵類(lèi)外商投資工業(yè)項目?jì)?yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。積極保障重大項目用地，對列入省級年度投資重大項目的外商投資產(chǎn)業(yè)項目，按《支持和保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地計劃暫行辦法》規定給予用地支持。鼓勵實(shí)行彈性出讓、長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等靈活的工業(yè)用地供應方式，降低企業(yè)用地成本。利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外商投資企業(yè)，可在5年內繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地，5年期滿(mǎn)或涉及轉讓需辦理相關(guān)用地手續的，可按新用途、新權利類(lèi)型、市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理。（省國土資源廳負責）

　　（二十一）深化外資管理體制改革。全面實(shí)施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式，簡(jiǎn)化外商投資項目管理程序和外商投資企業(yè)設立、變更管理程序，深入推進(jìn)外商投資企業(yè)設立及變更備案管理改革。放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）等登記條件，支持符合條件的外商投資企業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。對于不涉及國家規定實(shí)施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)，可以選擇向所在地最基層一級外資登記機關(guān)申請登記，方便企業(yè)就近辦事。推進(jìn)審批環(huán)節并聯(lián)辦理，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推行一口受理、網(wǎng)上辦理、限時(shí)辦結、進(jìn)度可查詢(xún)，加快建立部門(mén)間信息互通和共享機制，提升外商投資管理信息化水平。深化外商投資企業(yè)注冊資本制度改革，除法律、行政法規另有規定外，取消外商投資公司的最低注冊資本要求，落實(shí)內外資企業(yè)統一的注冊資本制度。縮短海關(guān)登記、申領(lǐng)發(fā)票等環(huán)節辦理時(shí)間，推進(jìn)“區域環(huán)評能評+區塊能耗、環(huán)境標準”等“多評合一”試點(diǎn)工作。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省編辦、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省工商局、南京海關(guān)、省國稅局、省地稅局、省環(huán)保廳負責）

　　（二十二）完善外商投資事中事后監管和服務(wù)體系。按照“雙隨機、一公開(kāi)”原則，建立和實(shí)施外商投資企業(yè)設立及變更備案監督檢查制度，完善外商投資信息報告和公示制度，加強監管數據平臺建設，提高各部門(mén)協(xié)同監管和綜合執法水平。實(shí)施外商投資企業(yè)服務(wù)工程，強化重點(diǎn)外商投資企業(yè)和重大項目跟蹤服務(wù)制，舉辦外商投資企業(yè)服務(wù)月、服務(wù)年等活動(dòng)，為外商投資企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程服務(wù)。完善政企聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、綜合協(xié)調的工作機制，整合各類(lèi)公共服務(wù)資源和平臺，全力打造政府、中介機構和企業(yè)“三位一體”的外資綜合服務(wù)體系。堅持依法行政，加強對招商引資的監督管理，構建“親”“清”新型政商關(guān)系。（省外經(jīng)貿發(fā)展聯(lián)席會(huì )議各成員單位、各設區市人民政府負責）

　　（二十三）加強招商隊伍建設。各設區市要建立完善外資考評工作機制，科學(xué)設置外資考核指標，把反映外資規模、質(zhì)量和效益的指標納入地方政府綜合績(jì)效考核體系，提高外資考核權重。對利用外資工作成效明顯的縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區，以及招商引資成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予激勵。支持有條件的地區建立公司化招商機構，探索政府購買(mǎi)社會(huì )招商服務(wù)的新路徑，提升招商活動(dòng)市場(chǎng)化運作水平。對有實(shí)質(zhì)性招商引資任務(wù)的出國（境）團組，優(yōu)先給予支持。加強對招商人員的培訓，建立產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和招商引資智庫，打造高水平、專(zhuān)業(yè)化招商人才隊伍。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省外辦〔港澳辦〕、省臺辦、各設區市人民政府負責）

　　各地、各部門(mén)要充分認識新形勢下做好利用外資工作的重要意義，高度重視，主動(dòng)作為，強化責任，密切協(xié)作，研究制定具體的實(shí)施細則和配套政策。省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強督促檢查，確保各項政策措施落到實(shí)處。要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極創(chuàng )造更加開(kāi)放、便利、透明的營(yíng)商環(huán)境，打造利用外資高地，為提高江蘇對外開(kāi)放水平、實(shí)現“兩聚一高”目標做出新的更大貢獻。

江蘇省人民政府

2017年4月7日

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